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政策解讀|《山東省人民政府關于印發(fā)山東省“無廢城市”建設工作方案的通知》

日期:2022-08-26 13:58:15 點擊量:624 作者:管理員

“無廢城市”是一種先進的城市管理理念,“無廢”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生,也不意味著固體廢物能完全資源化利用,而是通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

山東省政府日前印發(fā)了《山東省“無廢城市”建設工作方案》(以下簡稱《方案》),全域開展“無廢城市”建設?!斗桨浮穲猿帧皽p量化、資源化、無害化”原則,聚焦減污降碳協(xié)同增效,逐步提升固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、《方案》制定背景

開展“無廢城市”建設是黨中央、國務院作出的重大改革部署,是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想的具體行動,是推動減污降碳協(xié)同增效的重要舉措,是實現(xiàn)美麗中國建設目標的內(nèi)在要求。2018年12月,中央全面深化改革委員會審議通過了《“無廢城市”建設試點工作方案》,由國務院辦公廳印發(fā)實施,在深圳、威海等 11 個城市和雄安新區(qū)等 5 個特殊地區(qū)積極開展改革試點,取得明顯成效。2021年11月,印發(fā)的《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》明確提出,“十四五”時期,推進100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設,鼓勵有條件的省份全域推進“無廢城市”建設。2021年12月,生態(tài)環(huán)境部等18部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》,指導地方做好“無廢城市”建設工作。

二、《方案》出臺目的

(一)系統(tǒng)解決固體廢物管理問題。我省是經(jīng)濟大省,也是工業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大省、人口大省,固體廢物產(chǎn)生量大,不僅占用大量土地資源,還存在較大環(huán)境風險。以推進“無廢城市”建設為統(tǒng)領,大力推動固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理勢在必行。

(二)推動減污降碳協(xié)同增效。固體廢物污染防治“一頭連著減污,一頭連著降碳”。開展“無廢城市”建設,提升固體廢物的全過程管理水平,既協(xié)同推進水、氣、土污染治理,又有助于解決這些領域治理后最終污染物的利用和無害化處置,有利于改善生態(tài)環(huán)境。同時在“碳達峰碳中和”背景下,清潔能源替代、固廢資源充分再利用等措施是高耗能高排放行業(yè)企業(yè)破解降碳難題的有效出路之一。

(三)推動城市綠色低碳發(fā)展。固體廢物大幅增加是城市發(fā)展當中的產(chǎn)物,在科學合理推進城市發(fā)展的同時,應盡量減少固體廢物的產(chǎn)生數(shù)量,提高固體廢物綜合利用率,為城市廢物做“減法”。開展“無廢城市”建設,加快推進城市綠色低碳轉型,有助于城市發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)、可持續(xù),以高水平保護推動城市高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

三、《方案》主要內(nèi)容

《方案》共包含總體要求、主要任務、保障措施三部分內(nèi)容。

一個總體要求?!笆奈濉睍r期我省“無廢城市”建設的總體目標為:2022年,16個市全部啟動“無廢城市”建設;到2025年,全省基本建成“威海市引領帶動、沿黃9市重點推進、其他城市梯次發(fā)展”的“無廢城市”集群。

七項重點任務。圍繞固體廢物污染防治的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),以工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物為重點,以當前全省固體廢物綜合利用水平低、生活垃圾分類體系不健全等問題為突破口,以推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、海洋綠色發(fā)展轉型為山東特色,提出“十四五”時期我省“無廢城市”建設七個主要方面的任務。一是強化總體設計,科學指導“無廢城市”建設。二是借力新舊動能轉換,實現(xiàn)工業(yè)綠色發(fā)展。三是推行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進主要農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。四是踐行綠色生活方式,促進生活垃圾、建筑垃圾資源化利用。五是強化能力建設,防控危險廢物環(huán)境風險。六是立足“三段一線”布局,推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。七是落實海洋強省戰(zhàn)略,推動海洋綠色發(fā)展轉型。

三項保障措施。主要是加強組織領導、健全推進機制、強化資金保障等內(nèi)容。省級建立部門協(xié)調(diào)推進機制。各市成立市委、市政府主要領導同志負責,相關部門參與的組織協(xié)調(diào)機制;成立工作專班,建立健全調(diào)度、評估、考核機制;各市制定實施方案,納入國家“無廢城市”建設名單的市于2022年7月底前印發(fā)實施方案,其他市于2022年9月底前印發(fā)實施方案。


來源:山東省生態(tài)環(huán)境廳